工程咨詢

　　工程咨詢是指遵循獨立、科學、公正的原則，運用工程技術、科學技術、經(jīng)濟管理和法律法規(guī)等多學科方面的知識和經(jīng)驗，為政府部門、項目業(yè)主及其他各類客戶的工程建設項目決策和管理提供咨詢活動的智力服務，包括前期立項階段咨詢、勘察設計階段咨詢、施工階段咨詢、投產(chǎn)或交付使用后的評價等工作。

　　工程咨詢在國際上已有一百多年歷史，在中國則是改革開放后出現(xiàn)的新事物、新用語。

　　根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法（發(fā)改委〔2017〕第9號）》規(guī)定，工程咨詢業(yè)務按照以下專業(yè)劃分：

　　（一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)；

　　（二）水利水電；

　?。ㄈ╇娏Γê痣?、水電、核電、新能源）；

　?。ㄋ模┟禾?；

　　（五）石油天然氣；

　?。┕罚?/p>

　?。ㄆ撸╄F路、城市軌道交通；

　　（八）民航；

　?。ň牛┧\（含港口河海工程）；

　　（十）電子、信息工程（含通信、廣電、信息化） ；

　　（十一）冶金（含鋼鐵、有色）；

　　（十二）石化、化工、醫(yī)藥；

　　（十三）核工業(yè)；

　?。ㄊ模C械（含智能制造） ；

　?。ㄊ澹┹p工、紡織；

　?。ㄊ┙ú模?/p>

　?。ㄊ撸┙ㄖ?；

　?。ㄊ耍┦姓霉こ蹋?/p>

　?。ㄊ牛┥鷳B(tài)建設和環(huán)境工程；

　?。ǘ┧牡刭|(zhì)、工程測量、巖土工程；

　?。ǘ唬┢渌ㄒ詫嶋H專業(yè)為準） 。

　　工程咨詢服務范圍包括：

　?。ㄒ唬┮?guī)劃咨詢：含總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制；

　?。ǘ╉椖孔稍儯汉椖客顿Y機會研究、投融資策劃，項目建議書（預可行性研究）、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告的編制，政府和社會資本合作（PPP）項目咨詢等；

　　（三）評估咨詢：各級政府及有關部門委托的對規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、PPP項目實施方案、 初步設計的評估，規(guī)劃和項目中期評價、后評價，項目概預決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術服務；

　　（四）全過程工程咨詢：采用多種服務方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務。有關工程設計、工程造價、工程監(jiān)理等資格，由國務院有關主管部門認定。

　　特點

　　1. 工程咨詢業(yè)務彈性很大，可以是宏觀的、整體的、全過程咨詢，也可以是某個問題、某項內(nèi)容、某項工作的咨詢。

　　2. 每一項咨詢?nèi)蝿斩际且淮涡浴为毜娜蝿眨挥蓄愃菩远鵁o重復性。

　　3. 工程咨詢是高度智能化服務，需要多學科知識、技術、經(jīng)驗、方法和信息的集成及創(chuàng)新。

　　4. 工程咨詢牽涉面廣，包括政治、經(jīng)濟、技術、社會、文化等領域，需要協(xié)調(diào)和處理方方面面的關系，考慮各種復雜多變因素;

　　5. 投資項目受相關條件的約束性較大，咨詢結果是充分分析、研究各方面約束條件和風險的結果，可以是肯定結論，也可以是否定結論。結論為“項目不可行”的評估報告，也可以是質(zhì)量優(yōu)秀的咨詢報告。

　　6. 工程咨詢的成果帶有預測性、前瞻性，咨詢的成果除了咨詢單位自我評價外，還要接受委托方或外部的驗收評價，要經(jīng)受時間和歷史的考驗。

　　7. 工程咨詢提供智力服務，咨詢成果(或產(chǎn)出品)屬于非物質(zhì)產(chǎn)品。

　　原則

　　(1)獨立

　　獨立是指工程咨詢單位應具有獨立的法人地位，不受客戶和其他方面偏好、意圖的干擾，獨立自主地執(zhí)業(yè)，對自己完成的咨詢成果獨立承擔法律責任。工程咨詢單位的獨立性，是其從事市場中介服務的法律基礎，是堅持客觀、公正立場的前提條件，是贏得社會信任的重要因素。

　　(2)科學

　　科學是指工程咨詢的依據(jù)、方法和過程應具有科學性。工程咨詢的科學性，要求實事求是，了解并反映客觀、真實的情況，據(jù)實比選，據(jù)理論證，不弄虛作假；要求符合科學的工作程序、咨詢標準和行為規(guī)范，不違背客觀規(guī)律；要求體現(xiàn)科學發(fā)展觀，運用科學的理論、方法、知識和技術，使咨詢成果經(jīng)得住時間和歷史的檢驗。工程咨詢科學化的程度，決定工程咨詢的水準和質(zhì)量，進而決定咨詢成果是否可信、可靠、可用。

　　(3)公正

　　公正是指在工程咨詢工作中，堅持原則，持公正立場。工程咨詢的公正性，并非無原則地調(diào)和或折衷，也不是簡單地在矛盾的雙方保持中立。在業(yè)主、咨詢工程師、承包商三者關系中，咨詢工程師不論是為業(yè)主服務還是為承包商服務，都要替委托方著想，但這并不意味盲從委托方的所有想法和意見。當委托方的想法和意見不正確時，咨詢工程師應敢于提出不同意見，或在授權范圍內(nèi)進行協(xié)調(diào)或裁決，支持意見正確的另一方。特別是對不符合宏觀規(guī)劃、政策的項目，要敢于提出并堅持不同意見，幫助委托方優(yōu)化方案，甚至作出否定的咨詢結論。這既是對國家、社會和人民負責，也是對委托方負責，因為不符合宏觀要求的盲目發(fā)展，不可能取得長久的經(jīng)濟和社會效益，最終可能成為委托方的歷史包袱。因此，工程咨詢是原則性、政策性很強的工作，既要忠實地為委托方服務，又不能完全以委托方滿意度作為評價工作好壞的唯一標準。

　　工程咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員要恪守職業(yè)道德，不應為了自身利益，喪失原則性。

　　行業(yè)發(fā)展編輯

　　工程咨詢行業(yè)是典型的投資驅動型行業(yè)，投資景氣度與工程咨詢行業(yè)景氣度線性相關。過去十年是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的十年，也是投資驅動經(jīng)濟發(fā)展的十年，更是工程咨詢快速發(fā)展的十年。但是從2011年起，我國經(jīng)濟遇到了前所未有的調(diào)整，外部需求疲弱，內(nèi)需不振，使得投資下滑，直接影響工程咨詢行業(yè)的發(fā)展速度。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年我國工程咨詢行業(yè)營業(yè)收入增速為15%左右，遠遠低于近五年來25%的平均增速。引發(fā)增速放緩的直接原因是我國固定資產(chǎn)投資增速的放緩，工程建設項目開工量減少。從另外一個方面來說，這也是必然趨勢，因為我國經(jīng)濟發(fā)展還要面臨多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面。

　　同時，從產(chǎn)能過剩及政策層面上來說，如何解決過剩產(chǎn)能是政府在接下來將重點解決的問題。外需不振的局面使得吸收產(chǎn)能過剩的任務只能轉回國內(nèi)市場，啟動內(nèi)需，這也符合我國經(jīng)濟發(fā)展的目的，使經(jīng)濟發(fā)展的成果由老百姓共享，生活的更幸福。因此，在這種背景下，固定資產(chǎn)投資增速保持緩慢發(fā)展是合乎邏輯的，也符合當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢的。